La eps no me quiere generar más incapacidad

Buen día, llevo más de 300 días de incapacidad y concepto favorable de rehabilitación por parte de la EPS, sin embargo para que ese concepto se cumpla me deben hacer una cirugía, la cual no ha ocurrido debido a negligencia de la EPS, ahora la IPS que me genera la incapacidad cada 10 días me dice que ya no puede darme más incapacidad que eso le compete a mi especialista, la especialista por su parte dice que hasta que no haga cirugía y que por ser otra prestadora de servicio no puede emitir incapacidad, cuando aún no me recupero y tengo una grave limitacion para hablar, la EPS dice que los únicos que pueden emitir incapacidad es el médico, pero su cordinadora médica es la que le pone problemas para que no me generen más incapacidad, cuál es el paso a seguir con esa situación?
Gracias